用友高職院校財務管理升級解決方案

（一）基于新制度要求，確保數據平滑升級（轉換）
確保新舊制度順利銜接、平穩過渡，促進新制度的有效貫徹實施，我公司研發了基于新舊高等學校會計制度的數據升級轉換工具。 

（二）基于新制度要求，創新高職院校財務管理體制
主要包含如下主要內容：（1）二級單位財務集中監管；（2）制定科學嚴謹的審核流程；（3）強化預算管理職能，提高預算管理水平；（4）建立健全經濟合同管理；（5）加強學費管理，解決學生欠費問題；（6）加強學校國有資產管理；（7）加強校內人員工資、薪酬管理；（8）提升財務服務能力；（9）加強成本核算和預算績效管理。（10）國庫集中支付、審計接口

建設內容

（一）建立政府會計制度要求下的高校財務管理新模式
做好高職高專類學校新舊會計制度的銜接工作，確保新制度施行平穩、順利，確保2019年1月1日起正式切換使用政府會計制度。 

（二）建立二級院系單位垂直的財務管理體制
確保一級財務機構對二級會計機構的統一領導和監督，執行統一的會計政策，這種管理體制兼有“集中管理”、“分級管理”和“會計委派”的三重特征，可防止各二級院系單位自搞一套，獨立王國。 

（三）建立學校預算管理體系，提高預算管理水平
預算是整個學校財務工作的核心，預算管理的好壞直接影響到高職院校的財務狀況和經營發展能力，也直接影響到預算的執行。為了保證高校預算的良好執行，必須在高校內部管理中制定統一的預算編制原則和方法，把高校的全部收支作為預算統一管理的對象，選擇科學的預算編制方法和管理要求，在編制支出預算時，要堅持“量入為出，統籌兼顧，不編赤字；人員經費按編制，公用經費按定額，專項經費須論證”的原則。強化收支兩條線，各二級單位的自籌收入均應納入學校統一預算，制定一套有效的收入上交和經費返還的的制度，綜合全面地反映學校整體財務收支情況。 

（四）建立經濟責任制度，不斷提高經濟行為合規的程度
制定科學嚴謹的審核流程，使經辦人、證明人、部門負責人、會計機構負責人（會計主管人員）、分管財務的領導、單位負責人等各個環節的人員有明確的報銷審核（批）流程，逐一審核，通過每個環節的嚴格把關，為分管財務的領導、單位負責人的審批提供保障。 

（五）建全完善內部控制制度，提高風險預警機制，防范財務風險
首先，強化財務管理職能，建立嚴格的內部控制管理制度。第二，建立健全經濟合同管理制度，明確經濟合同的簽訂權限和程序，做好經濟合同審查、登記、備案的管理工作，防范由合同引發的經濟糾紛和財務風險；第三，進一步加強資金管理，防范財務風險。第四，積極催收學費，解決學生欠費問題。第五，加強學校的國有資產管理，建立健全資產處置、配置流程。 

（六）建立內部審計體系，對財務核算和管理工作進行客觀地監督和評價
內部審計機構要對財務管理工作起到監督和督促作用，要對學校所有的財務收支活動都進行監督檢查，同時要建立干部經濟責任審計制度，使內部審計工作和反腐倡廉工作結合起來。要運用先進的內部審計工具如審計軟件，要運用多樣的審計方法，盡量地使內部審計工作前移，加大事中審計、后續審計的力度，并作出具客觀公正的審計報告。 

應用價值（一）明確經濟責任,強化預算管理
明確責權利,實行全面預算及責任預算編制。按照“收入分配與努力創收相結合,經費使用與辦事效益相結合,落實自主權與履行經濟責任相結合”為原則,將部門預算與院校發展規劃掛鉤、與經濟責任掛鉤, 明確各系、部、處、室等二級機構在預算編制中的責權利,根據合法性、實用性、導向性原則,確定每一層次每一崗位相銜接的責任目標體系。 

（二）控制支出，減少長明燈、長流水情況
各部門要根據學院的整體規劃和各自應完成的任務,緊緊圍繞預算指標,按照“量入為出、收支平衡, 統籌兼顧、保證重點”的原則組織本部門預算的具體編制,然后交由學院財務處及預算編制委員會綜合平衡,并以文件下達執行。合理控制學校各項支出，從嚴從緊的按照預算執行。 

（三）加強預算控制與反饋,嚴格預算執行與考評
對各部門的預算管理實行“經費本”控制管理,并用計算機系統進行跟蹤監控,隨時向各系部處領導提供經費使用結余情況,使他們做到心中有數。定期開展預算的檢查與分析,為學院領導做好決策提供參謀。加強預算執行的嚴肅性,建立對院、系科學合理的業績考核制度,以真正達到硬化約束管理的效果。 

（四）加強實物資產管理和控制
落實資產管理的經濟責任制。對實物資產,特別是固定資產實行“歸口分級管理”,即學院設備處及財務處負責全院固定資產的管理(一級管理),各系、部、處、室指定資產管理員負責本部門的實物數量管理。 提高對資產管理重要性認識,強化固定資產的管理。一切固定資產的購置、使用、保管、清理到報廢、轉讓都要有嚴格的審批程序,不得隨意購買和處置固定資產。采用永續盤存制定期對實物資產進行全面盤點,財務部門與設備管理部門要聯合組織各部門資產管理員每年對固定資產進行清查盤點,核清資產,摸清家底,對于盤盈盤虧的資產經核實審批后及時進行賬務處理,保證賬賬、賬卡、賬實相符。 

（五）樹立成本效益觀念,提高辦學效益
編制成本預算、通過確定目標成本,加強對教育成本的管理。按教育成本的含義,教育成本核算的內容必須是受教育者在接受服務中而發生的各種耗費。因此,高職院校首先要理清哪些辦學成本內容是與教育有關的開支、哪些是與教育無關的費用,然后以系、分專 業為成本計算對象,依據學院的年招生計劃、人事計劃、教學計劃、物資計劃、后勤服務計劃等,參照以前年度的實際支出水平,確定出各專 業每年成本、人才培養總成本、生均成本等目標成本,以此為基礎作為年度教育成本進行管理和控制,力求以更少的資金培養更多更好的人才。 

（六）重視風險管理,加強財務風險的防范
貫徹“保證重點、分批安排、合理使用、講究效益”的指導思想, 統籌安排好各項資金的借、用、還計劃,對資金的投放時間、投放順序、投放數量進行科學設計 ,將資金風險控制在安全的范圍之內。 

（七）構建和諧的財務關系
創新服務方式,改善服務態度,提高服務效率。高職院校財務部門要大力倡導以人為本的服務理念,盡較大限度減少教職工在各項經費開支報銷方面所花費的時間和精力;要努力提高財務工作的信息化水平,方便師生員工查詢有關賬務,減少現金流通。 積極理順與財政、稅務、金融、審計部門的關系。在市場經濟條件下,政府稅務、物價、審計、財政、銀行等部門必然會加強對高校的經濟監督,加強與與這些部門聯系與溝通,積極理順與這些部門的關系,為學院創造良好的外部環境。 做好領導的參謀,及時、真實、完整地反映和分析學院財務狀況,為學院領導經營投資決策提供可靠的財務數據和會計信息。